Отчет о работе Думы за 2019 год
Приложение к решению Думы Муниципального
образования город Ирбит
от 26.03.2020 г. № 203
О деятельности Думы Муниципального образования город Ирбит
в 2019 году
Деятельность Думы Муниципального образования город Ирбит (далее по тексту – Дума) в 2019 году была организована в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Муниципального образования город Ирбит, Регламентом Думы. Базовым документом в деятельности Думы служил утвержденный на ее заседании план работы. По мере необходимости, в соответствии с предложениями депутатов, Главы Муниципального образования город Ирбит, представителей исполнительно-распорядительных органов в план работы вносились изменения и дополнения.
1. Нормотворческая деятельность Думы, работа постоянных
депутатских комиссий
Нормотворческая деятельность Думы в отчетном году осуществлялась в соответствии с планами работы, утвержденными решениями Думы № 113 от 20.12.2018 г , № 148 от 27.06.2019 г.
В 2019 году состоялось 12 очередных и 2 внеочередных заседаний Думы, на которых было рассмотрено 74 вопроса. Всего в 2019 году Думой принято 74 решения, из них 38 решения - нормативные правовые акты.
В разрезе сфер правового регулирования из принятых нормативных правовых актов:
· 2 решения - по вопросам приведения Устава в соответствие с законодательством;
· 2 решений - по вопросам организации местного самоуправления, муниципальной службы;
· 12 решений - по вопросам экономической политики и муниципальной собственности;
· 9 решений - по иным вопросам;
· 2 решения – по принятию налогов;
11 решений - по вопросам, связанным с утверждением бюджета, внесения в него изменений, утверждения отчетов об исполнении бюджета.
В 2019 году одним из наиболее значимых вопросов, рассмотренных на заседаниях Думы, было принято решение № 147 от 27.06.2019 г.
«Об утверждении рекомендаций в адрес главы Муниципального образования город Ирбит по результатам его ежегодного отчета за 2018 год.» В решение даны 16 рекомендаций главе в общем по городу, а также рекомендации депутатов по округам – 25.
Все проекты внесены в Думу Главой Муниципального образования город Ирбит для рассмотрения.
Из 36 ненормативного правового акта принято:
· 1 решение – по вопросам приватизации физическими лицами жилых помещений;
· 17 решений – о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом городской Думы.
· 8 решений – по вопросам организационным;
· 5 решений – об утверждении отчетов, рекомендаций;
· 4 решений по иным вопросам.
Предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов решений Думы к рассмотрению на очередных (внеочередных) заседаниях Думы проходила на заседаниях постоянных депутатских комиссий Думы с обязательным участием разработчиков проектов и иных заинтересованных лиц.
Информация о заседаниях депутатских комиссий
в 2019 году
| Название комиссии | Количество заседаний | Количество рассмотренных вопросов |
|---|---|---|
| Комиссия по экономике, бюджету, финансам и налогам | 11 | 53 |
| Комиссия по местному самоуправлению, связям с общественностью и работе со СМИ | 12 | 35 |
| Комиссия по социальной политике | 13 | 48 |
| Комиссия по промышленной политике и хозяйственной деятельности | 12 | 52 |
| ВСЕГО: | 48 | 188 |
Кроме этого проведено 3 совместных депутатских комиссии (1 - по рассмотрению проекта бюджета на 2019 год; 2 – о деятельности КСП МО город Ирбит и о деятельности Думы МО город Ирбит). Проведено 1 заседание комиссии по Регламенту Думы.
По наиболее важным вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы и заседаниях постоянных комиссий, практикуется приглашение на заседания представителей прокуратуры, правоохранительных и налоговых органов, здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ, что позволяет депутатам более детально вникать в существующие проблемы.
В декабре 2019 года Думой проведены публичные слушания по проекту решения Думы «О бюджете Муниципального образования город Ирбит на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы». 20.12.2019 года принято решение Думы Муниципального образования город Ирбит № 181 «О бюджете Муниципального образования город Ирбит на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы». В течение года в связи с приведением объемов межбюджетных трансфертов в соответствие с областными нормативно-правовыми актами, уточнением плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам в соответствии с данными главных администраторов, увеличения и перераспределения бюджетных ассигнований в целях осуществления первоочередных и социально-значимых расходов, исходя из их приоритетности, а также в связи с внесением изменений в муниципальные программы, уточнения источников финансирования дефицита бюджета, включения в бюджет новой подпрограммы «Осуществление градостроительной деятельности в Муниципальном образовании город Ирбит на 2018-2020 г. г. (в данное решение вносились изменения решениями Думы № 121 от 28.02.2019 г., № 130 от 25.04.2019 г., № 151 от 25.07.2019 г., № 159 от 29.08.2019 г., № 177 от 28.11.2019 г., № 187 от 25.12.2019 г. ).
Объем бюджета по доходам утвержден на 2019 год в сумме 1 372,7 млн. руб. В течение отчетного периода план был увеличен в целом на 200 млн. руб. и составил 1 572,9 млн. руб. Поступило доходов в бюджет в сумме 1586,6 млн.руб., или 100,9 % к годовым бюджетным назначениям.
Расходная часть бюджета утверждена в сумме 1 372,7 млн. руб. За отчетный период план увеличен в целом на 264 млн. руб. Уточненные плановые назначения составили 1636,7 млн. руб. По итогам 2019 года расходная часть бюджета исполнена в сумме 1 579,7 млн.руб.
2. Контрольная деятельность Думы Муниципального
образования город Ирбит
Важным направлением деятельности Думы в отчетном году по прежнему оставался контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории города.
Контрольные полномочия Думы и постоянных депутатских комиссий реализовывались в различных формах. В течение года на очередных заседаниях Думы и на заседаниях постоянных комиссий регулярно заслушивались отчеты, информации органов местного самоуправления, муниципальных учреждений по наиболее важным и актуальным вопросам местного значения, по исполнению решений городской Думы.
Отчет главы
В мае 2019 года депутаты заслушали отчет главы Муниципального образования город Ирбит о результатах своей деятельности и деятельности администрации Муниципального образования город Ирбит, в том числе о решении вопросов, поставленных депутатами Думы.
Заслушав и обсудив представленный Главой Муниципального образования город Ирбит отчет, Дума приняла решение принять его к сведению.
Рассмотрение информации о решении отдельных вопросов
местного значения
На заседаниях депутатских комиссий в течение 2019 года в порядке контроля было рассмотрено 65 плановых вопроса, в том числе основные:
1. Сведения об исполнении бюджета МО город Ирбит по налоговым и не налоговым доходам.
2. О работе администрации со СМИ по вопросам информирования населения о работе органов местного самоуправления МО город Ирбит.
3.Об итогах выполнения программы капитального ремонта МКД в 2018 году и планах на 2019 год.
4.Об исполнении плана газификации города Ирбита.
5.О развитии физической культуры и спорта в Муниципальном образовании город Ирбит (ближайшие перспективы, проблемные вопросы).
6.Итоги отопительного сезона 2018-2019 г.г. и мерах по подготовке объектов инженерной инфраструктуры и инженерных сетей к осенне-зимнему сезону 2019-2020 г.г.
По результатам рассмотрения данных вопросов в большинстве случаев представленная информация принималась депутатами к сведению. По отдельным вопросам были направлены рекомендации и предложения в адрес главы, администрации города, Управления образованием, Управления культуры, физической культуры и спорта, муниципальным учреждениям и предприятиям.
Контроль за исполнением бюджета и муниципальными финансами
К числу приоритетных задач Думы относится осуществление контроля за исполнением местного бюджета и муниципальными финансами, ежемесячно контроль за поступлением собственных доходов.
В 2019 году депутаты ежемесячно рассматривали и принимали к сведению информацию об исполнении местного бюджета, в установленные Бюджетным кодексом РФ сроки, рассмотрели и утвердили отчет об исполнении бюджета за 2018 год.
Реализуя контрольные полномочия, Дума планомерно и конструктивно взаимодействует с Контрольно-счетной палатой Муниципального образования город Ирбит.
Контрольно-счетная палата Муниципального образования город Ирбит направила в Думу 32 материалов по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой. Данные материалы направлены всем депутатам и при необходимости рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий по бюджету, экономике, финансам и налогам и заседаниях Думы.
Кроме того, Контрольно-счетной палатой направлялись в Думу заключения на проекты решений Думы о принятии бюджета, об исполнении бюджета, о внесении изменений в бюджет города.
В марте месяце 2019 года депутатами был рассмотрен и утвержден отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты МО город Ирбит за 2018 год.
3. Взаимодействие Думы Муниципального образования город Ирбит с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественностью.
В отчетном году депутаты Думы Муниципального образования город Ирбит активно осуществляли взаимодействие с органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления города Ирбита, поддерживали тесную связь с учреждениями города, общественными и ветеранскими организациями.
Являясь членом Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области, председатель Думы в течение 2019 года участвовал в его работе.
Следует отметить постоянное взаимодействие с Главой Муниципального образования, администрацией города, органами местного самоуправления, в рамках которого осуществлялись:
- совместное планирование нормотворческой деятельности;
- активное участие депутатов в работе координационных органов и комиссий при администрации города;
- первоочередной прием депутатов Думы по вопросам своей деятельности главой города, его заместителями и руководителями структурных подразделений;
- участие должностных лиц, специалистов администрации в заседаниях депутатских комиссий, заседаниях Думы.
Депутаты Думы принимали активное участие в работе комиссий при администрации города, входя в состав:
- Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений;
- Межведомственной комиссии по противодействию распространения пьянства, алкоголизма, наркомании;
- Комиссии по безопасности дорожного движения;
- Административной комиссии;
- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- Комиссии по рассмотрению ходатайств о присвоении звания Почетный гражданин города и материалов об увековечении памяти граждан;
- Различные аукционные (конкурсные) комиссии;
- Жилищной комиссии;
- иные Советы и комиссии.
Осуществлялось конструктивное взаимодействие Думы с Ирбитской межрайонной прокуратурой, которая осуществляет постоянный надзор за законностью решений Думы. Представители прокуратуры присутствовали на всех заседаниях городской Думы, принимали участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий. Ежемесячно в прокуратуру направлялись проекты решений Думы нормативного характера для проверки на соответствие действующему законодательству до их принятия; принятые решения Думы; информации об опубликовании решений Думы.
По результатам осуществления прокурорского надзора за законностью принимаемых Думой решений, их соответствием действующему законодательству, в 2019 году в Думу протесты от Ирбитского межрайонного прокурора не поступали. В порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ» из Ирбитской межрайонной прокуратуры поступили следующие предложения о разработке нормативно-правовых актов: регламентирующие правила депутатской этики, регламентирующие порядок проведения осмотра зданий и сооружений в соответствии с частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ.
4. Информационное освещение деятельности Думы.
Работа с избирателями
Информирование населения города о деятельности Думы в отчетном году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уставом города.
Все мероприятия Думы: работа заседаний городской Думы, заседания постоянных комиссий Думы проходили в соответствии с регламентом в открытом режиме и освещались в средствах массовой информации. За 2019 год деятельность Думы, мнения депутатов по вопросам местного значения публиковались в средствах массовой информации: Общественно-политическая газета «Восход» - 6 публикаций, газета «Ирбитская жизнь» - 6 публикации. На Ирбитском телевидении вышел 51 сюжет о деятельности Думы. Все муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан официально публикуются. В отчетном периоде проведена работа на официальном Интернет-сайте Думы – www.irbitduma.ru, на котором размещается информация о деятельности городской Думы, в том числе,
обязательная для размещения в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством.
На сайте работает сервис по поиску депутата по адресу, работает сервис по поиску решений Думы. На сайте можно ознакомиться: с планами работы представительного органа на полугодие; с повестками дня заседаний Думы, заседаний постоянных комиссий; с проектами решений, внесенными на рассмотрение Думы; с решениями, принятыми Думой, с новостями о мероприятиях, проводимых в Думе, с городскими мероприятиями, в которых принял участие председатель Думы и депутаты, с графиками приема граждан депутатами в избирательных округах.
Городская Дума и депутаты Думы придают исключительно важное значение работе с избирателями.
На основании обращений избирателей депутатами подготовлено письмо в адрес Председателя Законодательного Собрания Свердловской области Л.В.Бабушкиной о внесение изменений в Постановление Правительства РФ № 169 от 10.02.2017 года «Формирование комфортной городской среды».
Одна из действенных форм связи между властью и обществом - обращения граждан и ответы на них.
За отчетный год непосредственно в городскую Думу поступило 12 индивидуальных и коллективных письменных обращений граждан (в том числе на приеме председателя Думы).
Непосредственно к депутатам и председателю городской Думы поступали обращения по следующим вопросам:
- промышленность и строительство
- транспорт и связь
- труд и заработная плата
- образование
- торговля
- жилищные вопросы
- коммунально-бытовое обслуживание
- социальная защита населения
- финансовые вопросы
- здравоохранение
- экология и природопользование
- работа органов внутренних дел
- жалобы на должностные лица
- приветствия, благодарности
- иные вопросы
К председателю Думы на прием по личным вопросам обратилось 45 человек, к депутатам думы - более 400 человек. На все обращение даны письменные ответы либо устные разъяснения.
Согласно порядку, установленному Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», городской Думой обеспечивалось всестороннее и своевременное
рассмотрение поступивших обращений, в том числе, с направлением письменных ответов заявителям. При необходимости обращения направлялись для принятия мер в соответствующие инстанции.
Важным направлением работы с гражданами оставалась индивидуальная работа депутатов городской Думы и их помощников (на общественных началах у депутатов Думы работали 8 помощников), проводимая с жителями города в избирательных округах.
Депутаты и их помощники осуществляли личный прием граждан в установленные дни по утвержденному графику, который размещен на официальном сайте Думы и на информационном стенде Думы в здании администрации, график приема был размещен и в общественно-политической газете «Восход».
Депутаты Думы в течение 2019 года принимали активное участие в различных городских мероприятиях, во встречах с активом городского Совета ветеранов, совета ветеранов мотозавода и иных первичных организаций, являлись участниками общегородских мероприятий, посвященных профессиональным праздникам: Дню медицинского работника, Дню учителя, Дню физкультурника и других; в мае – в торжественных праздничных мероприятиях, посвященных 1 Мая, Дню Победы; июне - в подготовке и проведении праздничных мероприятий, посвященных Дню города, в августе - в Ирбитской ярмарке и многих других мероприятиях.
Депутаты периодически проводили встречи с избирателями по месту жительства, с членами общественных организаций, принимали участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывали помощь в решении проблем избирателей, используя разные возможности: от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.
Участие депутатов в социально-значимых мероприятиях города Ирбита.
1. День инвалидов
2. Открытие аллеи семейного счастья
3. Поздравление с 50—летием совместной жизни и вручением знака «Совет да любовь»
4. Участие в научно-практической конференции
5. Открытие кадетского класса в школе № 5 и принятие присяги кадетами
6. 100- летие детского сада № 1
7. 45 - летие д/с № 22
8. Благотворительный вечер по восстановлению Сретенского Собора
9. Участие в Экологической акции «Наше наследие» и высадка кедров у школы № 9 и школы № 18
10. 25-летие со дня открытия памятника В.Г. Жукову
11. Открытие Аллеи славы на бульваре Победы
12. Вручение ключей от квартир детям-сиротам по адресу ул. Стекольщиков, 4
13. Вручение паспортов юным гражданам Ирбита
14. Вручение медали «75-летие освобождения от фашистских захватчиков в Белоруссии»;
15. Вручение дипломов выпускникам политехникума;
16. Открытие мемориальной доски М.И.Брусиловскому и Г.С.Мосину на ДК им. Костевича
Участие Думы (депутатов) в решении социально-значимых вопросов через встречи с ветеранами (Еженедельно), проведение встреч, совещаний с коллективами школ, детских садов, предприятий (в 2018 году проведено 23 встречи).
В соответствии с решениями Думы «О Почетной грамоте Думы Муниципального образования город Ирбит», «О Благодарственном письме Думы Муниципального образования город Ирбит», депутатами рассматривались в отчетном периоде ходатайства о награждении жителей города Почетной грамотой и Благодарственным письмом городской Думы.
В 2019 году на заседаниях Думы приняты решения о награждении Почетными грамотами 74 человек и 39 человек Благодарственным письмом Думы за многолетний плодотворный труд, направленный на развитие города, а также, в связи с профессиональными праздниками и юбилейными датами.
5. Организация и обеспечение деятельности Думы Муниципального
образования город Ирбит.
В соответствии со статьей 23 Устава города Ирбита и Регламентом Думы председатель Думы, реализуя свои полномочия:
- организовывал работу Думы;
- координировал деятельность постоянных депутатских комиссий;
- председательствовал на заседаниях городской Думы представлял городскую Думу в отношениях с населением муниципального образования, с главой, администрацией города, иными органами местного самоуправления,
органами государственной власти, организациями и учреждениями независимо от форм собственности;
- осуществлял прием граждан;
- подписывал решения Думы.
Правовое, организационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы осуществлялось организационным отделом Думы. Одной из основных функций отдела является подготовка заседаний Думы, её постоянных комиссий. Работа велась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом и администрацией города по планам работы Думы и постоянных комиссий. За истекший год
специалисты орготдела обеспечили: подготовку и проведение 14 заседаний Думы, организацию и проведение 48 заседаний постоянных комиссий Думы.
В 2019 году состоялось 8 часов информации для депутатов с рассмотрением следующих вопросов: Целесообразность строительства новой котельной в МО город Ирбит. (Необходимость строительства новой котельной. Затраты МО г. Ирбит, "Регионгаз-Инвеста" на реализацию проекта. Планируемые сроки введения котельной в эксплуатацию. Новые тарифы для населения); О пенсионном обеспечении граждан на территории города Ирбита и о реализации изменений в пенсионном законодательстве; О деятельности антинаркотической комиссии, профилактике наркомании в Муниципальном образовании город Ирбит; О работе участковых полиции; Развитие территории в микрорайонах Стрела и Звезда (инженерная инфраструктура); О деятельности молодежного совета; О проведении диспансеризации и иммунизации в 2019 году; Отселение граждан из аварийного жилищного фонда. Приобретение жилых помещений.
В ходе подготовки заседаний Думы, постоянных комиссий обеспечивалось тиражирование необходимых документов. Специалистами отдела осуществлялась постоянная работа по регистрации обращений граждан и организаций, оформлению принятых городской Думой и председателем городской Думы правовых актов.
В январе – марте 2019 года была организована работа по предоставлению депутатами Думы муниципального образования город Ирбит в администрацию Восточного управленческого округа сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Сложившаяся система документооборота обеспечивала оперативное прохождение поступивших в городскую Думу документов, контроль соблюдения сроков их исполнения. За отчетный период специалистами орготдела зарегистрировано и обработано служебных документов, в том числе:
- входящая служебная корреспонденция – 264 документа;
- исходящая корреспонденция – 255 документов.
За 2019 год оформлено, зарегистрировано 74 решения Думы, 75 распоряжений Председателя Думы по основной деятельности и по личному составу.
Все принятые Думой в отчетном периоде решения направлены в Ирбитскую межрайонную прокуратуру, в администрацию города и иным заинтересованным лицам.
В 2019 году обработаны и переданы на хранение в Государственный архив в городе Ирбит 32 дела за 2013 год.
Продолжена работа по установлению договорных отношений со справочно-поисковыми системами «Консультант Плюс» и «Гарант» с целью внесения в их базы данных нормативно-правовых актов Думы. За отчетный год в базу данных «Консультант Плюс» введено 32 документов городской Думы, в «Гарант» - 32 документа.
В 2019 году финансовое обеспечение Думы осуществлялось в соответствии с утвержденной сметой расходов в запланированном объеме.
Материально-техническое обеспечение деятельности Думы в 2019 году осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных сметой Думы (приложение).