История

  

Становление представительного органа местного самоуправления в Ирбите берет свое начало в дореволюционной России.

В июне 1871 года, по разрешению Министерства внутренних дел город Ирбит получил права общественного самоуправления, а 14 сентября 1872 года состоялось открытие городской думы. Городская дума избиралась на 4 года. Право голоса в избрании гласных имел любой городской обыватель, при условии оплаты им соответствующих налогов (для чего он должен был владеть недвижимостью или содержать торговое или промышленное заведение). Гласные думы, в свою очередь,  избирали постоянно действующий исполнительный орган – городскую управу из нескольких человек. Возглавлял и управу, и думу городской голова. …Городским гласным не предоставлялось никаких льгот и денежных вознаграждений за службу.

В ведение думы входили городское хозяйство, благоустройство города, транспорт, пожарная команда,  народное образование и здравоохранение, то есть самый широкий круг вопросов, охватывающий все сферы городской жизни. Каждому очередному заседанию городской думы управы представляли отчеты по бюджету, по состоянию земского и городского имущества, отчеты обо всех своих действиях. …Эти материалы печатались в газетах для всеобщего сведения. Органы самоуправления публиковали буквально все свои материалы…

К началу 20 века 30-летняя деятельность общественного самоуправления принесла Ирбитскому краю ощутимые результаты, которые выразились

- в развитии медицины и санитарии,

- открытии школ и гимназий,

- освещении и благоустройстве городских улиц и садов,

- сооружении водопровода и телефонной связи.

                        

 Здание городской управы. Вторая половина XIX века

 

                                                                                                                                                                  

Ирбитская городская дума 1909 – 1913г.

После февральской революции 1917 года открылись новые перспективы развития местного самоуправления.

Возникшие в ходе Февральской революции Советы набирали политический вес, происходило слияние Советов крестьянских депутатов с Советами рабочих и солдатских депутатов. В 1918 году власть в Ирбите перешла к Советам. В России складывалась новая форма государства — республика Советов. Советы призваны были выступать в качестве представительных органов государственной власти. Существование Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов было закреплено Конституцией РСФСР 1918 г., после образования СССР — Конституцией СССР, принятой 31 декабря 1924 года. Советы действовали под этим названием до новой принятой конституции (1936 год).

Общие принципы функционирования советской системы управления на местах в 1990-х годах были определены Конституцией СССР 1977 года. В марте 1990 года в Ирбите впервые были проведены демократические выборы в городской Совет народных депутатов на альтернативной основе. Председателем Совета на этот раз был избран Григорий Семенович Шатравка.

В 1992 году были разделены должности председателя Совета и председателя исполкома Совета народных депутатов. Первым председателем городского Совета, освобожденного от функций исполнительной власти, 25 июня 1992 года на внеочередной сессии городского Совета был избран Алексей Яковлевич Коновалов.

Указом Президента РФ от 26 октября 1993 № 1760 года Советы народных депутатов всех уровней были ликвидированы. С 1 ноября 1993 года деятельность Советов была прекращена. На протяжении полугода представительный орган местного самоуправления в Ирбите отсутствовал.

В апреле 1994 года состоялись выборы в представительный орган местного самоуправления - Собрание выборных, которое состояло из 13 депутатов.

На первом заседании  депутаты приняли решение переименовать Собрание выборных в Ирбитскую городскую Думу.    На заседании 12.08.1994г. депутаты образовали рабочие группы: рабочая группа бюджета и налогов, рабочая группа экономического и социального развития города, рабочая группа анализа общественного мнения и информации.

6 октября 1994 года председателем Ирбитской городской Думы первого созыва избран Владимир Константинович Аникин.

Председателем Думы Аникиным В.К. совместно с депутатами в течение двух лет была проделана большая работа по подготовке проекта Устава города, который был  принят 24.09.1996 года. Устав города конкретизировал полномочия органов городского самоуправления, организацию, структуру и порядок их работы.

В компетенцию городской Думы по Уставу входили следующие вопросы:

- принятие Устава города,

- утверждение местного бюджета,

- утверждение отчета об исполнении местного бюджета,

- установление городских налогов и сборов,

- введение налоговых льгот в отношении части государственных налогов, направляемой в городской бюджет,

- утверждение положения о бюджетных фондах,

-утверждение программы социально-экономического развития города,

- утверждение программы приватизации муниципальной собственности,

- осуществление контроля за деятельностью администрации в пределах компетенции.

Основной формой работы городской Думы являлись сессии, созываемые не реже 2-х раз в год по предложению главы города.

За 2 года работы городской Думы утвержден Регламент Думы,  учреждена городская премия им. Акулова (14.03.1996г.),  утверждена Программа по защите прав семьи и детства, принято решение «О массовом высвобождении работников на АО «Уралмото», принято Обращение к главе администрации Свердловской области (в закрытом режиме) о досрочных выборах главы местного самоуправления, т.к. он не в полной мере использует представленные ему возможности для решения злободневных проблем города.

13 депутатов городской Думы второго созыва на своё первое заседание собрались 16 мая 1996 года, где и признали свои полномочия. Председателя Думы на первом заседании избрать не удалось, т.к.  не один из кандидатов (Цыпышева С.А., Анисимов В.Н.) не набрал большинства голосов.

Председателем Думы на заседании 10 октября 1996г. был избран Анисимов Владимир Николаевич, который освобожден от должности председателя 6 января 1997 года в связи с избранием главой города. 22.01.1997 г. председателем Думы избран депутат Кайсин Александр Егорович, начальник Управления образования администрации МО город Ирбит.

За время своих полномочий депутаты Думы второго созыва утвердили Положения о местных налогах, о сборе за права торговли, ставок сбора, Положение об организации управления и учета муниципальной казны города, Программу основных направлений охраны окружающей среды на 1999-2000г.г., учредили городскую премию им. Л.Г.Шестовских и др.

26 марта 2000 года состоялись выборы депутатов Думы третьего созыва.

На первом заседании городской Думы 6 апреля 2000 года председателем Думы избран Берсенев Евгений Васильевич.  

На заседании Думы 20 декабря 2001 года избран заместитель председателя Думы – Мерлин Михаил Васильевич, утверждены следующие постоянные депутатские комиссии в Думе:

- по экономической политике, бюджету и налогам (председатель - Хафизов Б.К.),

-  по социальной политике (председатель - Ланец А.Ф.),

- по коммунальному хозяйству, транспорту и связи (председатель – Берсенев Е.В.),

- по связям с общественностью и средствам массовой информации (председатель – Добрынин Д.В.).

Депутаты Думы третьего созыва рассматривали вопросы об утверждении и исполнении бюджета МО город Ирбит, об утверждении местных налогов, городских программ, о программе действий администрации по социально-экономическому развитию города, а также:

- приняли новую редакцию Устава Муниципального образования город Ирбит (2001 год);

- утвердили символику (герб и флаг) Муниципального образования город Ирбит (2001 год);

- утвердили положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Ирбита» (2000 год);

- приняли решение о присвоении почетного звания «Почетный гражданин города Ирбита»

Хомутову Анатолию Степановичу, руководителю народного ансамбля русского уральского танца, Стихину Анатолию Андриановичу, художнику, Чернявской Ольге Михайловне, заслуженному мастеру спорта России, чемпионке России (2001 год); Щербинину Сергею Кузьмичу, президенту МУ СТК АМС г. Ирбита, Шатравке Григорию Семеновичу, главе МО город Ирбит (2003 год); Жукову Юрию Ивановичу, фотожурналисту (2004 год);

- приняли решение о восстановлении памятника Екатерине II (2002 год);

- утвердили правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории МО город Ирбит (2002 год).

Депутаты  Ирбитской  городской Думы  четвертого созыва избирались  по 20-ти одномандатным округам.

14 марта 2004 года были избраны 19 депутатов, 16 января 2005 года прошли повторные выборы депутата по округу № 13,  на которых депутатом Думы избран Исаков Магомедамин Гусейнович.

Среди депутатов городской Думы - 6 педагогических работников, 3 медицинских работника, 11 руководителей предприятий, организаций и предпринимательских структур, 1 руководитель общественной организации. Из 20-ти депутатов – 6 женщин, 14 мужчин.

Депутаты на первом заседании Ирбитской городской Думы четвертого созыва простым тайным голосованием из своего состава избрали председателя городской Думы, им стал Гельмут Андрей Теодорович. Заместителем председателя Думы избран Мерлин Михаил Васильевич. После избрания Гельмута А.Т. главой города председателем городской Думы на заседании 22 января 2005 года был избран Мельников Олег Аскольдович.

На одном из первых заседаний образованы постоянные комиссии:

- по экономике, бюджету, финансам и налогам (председатель Пильщиков Е.Л.),

- по социальной политике (председатель Шорикова М.В., с июня 2005 года председатель комиссии - Гладкова О.А.),

- по вопросам промышленной политики и хозяйственной деятельности (председатель Прядеин В.В.),

-по местному самоуправлению, связям с общественностью и работе со СМИ (председатель Мельников О.А., с февраля 2005 года председатель комиссии – Витман Т.М.).

Дума этого созыва впервые стала самостоятельным юридическим лицом, в мае 2005 года был создан орготдел городской Думы, начальником орготдела назначена Шорикова Маргарита Викторовна. Работники орготдела Думы осуществляют организационное, материально-техническое, информационно-методическое и иное обеспечение деятельности депутатов.

В 2005 году принят новый Устав Муниципального образования город Ирбит, который значительно расширил круг полномочий представительного органа местного самоуправления – городской Думы.

Работа городской Думы четвертого созыва во многом была  на совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления в связи с вступлением в силу Федерального закона  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на формирование системы взаимодействия представительного и исполнительного органов местного самоуправления по  выработке и принятию решений по вопросам местного значения.

За 4 года работы Ирбитской городской Думой проведено 47 заседаний, принято 352 решения по различным вопросам городской жизни.

Депутаты Думы пятого созыва были избраны на муниципальных выборах 2 марта 2008 года по двадцати одномандатным избирательным округам.

Из 20-ти депутатов 10 были избраны впервые, двое являлись депутатами Думы третьего, четвертого созывов, восемь – депутатами Думы четвертого созыва.

На первом организационном заседании Думы 10 марта 2008 года простым тайным голосованием депутаты из своего состава избрали председателя Думы, работающего на постоянной основе. Им стал Демаков Андрей Геннадьевич, депутат по избирательному округу № 15. Заместителем председателя Думы избран Мерлин Михаил Васильевич, депутат по избирательному округу № 9.

12 марта 2009 года прекращены полномочия депутата по одномандатному избирательному округу №19 Геннадия Анатольевича Агафонова в связи с избранием главой Муниципального образования город Ирбит.

 В отчетном периоде депутатами Думы было принято 383 решения, в том числе, 100 нормативных правовых актов (нормативный правовой акт содержит нормы, рассчитанные на неоднократное применение, изменяющие, устанавливающие или прекращающие права, обязанности, ответственность неопределенного круга лиц), формирующих правовое поле для реализа­ции на территории муниципального образования вопросов местного значения. Для сравнения – Думой 1-го созыва принято 71 решение, 2-го созыва - 94, 3-го созыва – 141, 4 созыва - 352.

На муниципальных выборах 4 марта 2012 года были избраны депутаты Думы шестого созыва.

·         10 депутатов избраны по десяти одномандатным избирательным округам,

·         10 депутатов - по единому избирательному округу, включающему в себя территорию города в целом, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Из 20-ти депутатов 9 были избраны впервые, двое являлись депутатами Думы третьего созыва,  9 – депутатами Думы пятого созыва.

Профессиональный и образовательный уровень избранных депутатов достаточно высок: 13 депутатов имеют высшее образование, в том числе 1 депутат – кандидат педагогических наук, 6 – среднее специальное, 1- среднее образование. Из 20-ти депутатов – 8 женщин, 12 мужчин.

Председателем Думы на первом организационном заседании Думы 22 марта 2012 года избран Васильев Николай Валерьевич, депутат по единому избирательному округу. Председатель Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Заместителем председателя Думы избрана Гладкова Ольга Алексеевна, депутат по избирательному округу № 9.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ закрепил высокую роль представительных органов. Наличие избранного населением представительного органа, наряду с местным бюджетом и муниципальной собственностью, является основным условием существования местного самоуправления. Именно наличие представительного органа позволяет отличать местное самоуправление от местного управления.

 

 

  Здание Администрации и Думы Муниципального образования город Ирбит. Наши дни.

 

В материалах исторической справки использовалась статья Е.Н. Богатыревой «Земское и городское самоуправление в Ирбитском уезде (вторая половина   XIX - начало XX века)», опубликованная в книге «Ирбит и Ирбитский край» (Екатеринбург, «Сократ», 2006г.), а также материалы Ирбитской городской Думы.

 

 

Депутаты Ирбитской городской Думы (I – VI созывов)

 

Первый созыв (1994-1996г.)

Округ № 1 Лашкевич Эдуард Федорович

Округ № 2 Симаков Владимир Васильевич

Округ № 3 Колосова Лия Ивановна

Округ № 4 Серкова Елена Александровна

Округ № 5 Аникин Владимир Константинович

Округ № 6 Гимгина Галина Петровна 

Округ № 7 Мерлин Михаил Васильевич

Округ № 8 Есина Антонина Ивановна

Округ № 9 Кайсин Александр Егорович

Округ № 10 Серков Владимир Анатольевич

Округ № 11 Коноплева Лариса Борисовна

Округ № 12 Перминов Николай Григорьевич

Округ № 13 Абдрахманов Равиль Тимофеевич

Округ № 14 Агафонов Геннадий Анатольевич

Округ № 15 Кочегаров Владимир Геннадьевич

Второй созыв (1996-2000г.)

Округ № 1 Мельников Валерий Викторович

Округ № 2 Юдин Герман Иванович

Округ № 3 Жукова Римма Васильевна

Округ № 4 Кривошеина Елизавета Борисовна

Округ № 5 Иванов ААлександр Михайлович

Округ № 6 Колесниченко Валентина Ивановна

Округ № 7 Анисимов Владимир Николаевич

Округ № 8 Цыпышева Светлана Александровна

Округ № 9 Кайсин Александр Егорович

Округ № 10 Мордяшова Лия Ивановна

Округ № 11 Бедрин Александр Федорович

Округ № 12 Ильиных Ирина Олеговна

Округ № 13 Спиричев Юрий Валентинович

Округ № 14 Кочегаров Владимир Геннадьевич

Округ № 15 Щербинин Сергей Кузьмич

Третий созыв (2000-2004г.)

Округ № 1 Кибалов Николай Петрович

Округ № 2 Хрушков Виктор Геннадьевич

Округ № 4Чувашев Александр Николаевич

Округ № 5 Добрынин Денис Владимирович

Округ № 6 Мерлин Михаил Васильевич
Округ № 7 Чащина Тамара Борисовна

Округ № 8 Зенков Михаил Леонидович

Округ № 9 Ланец Анатолий Филлипович

Округ № 10 Ямов Геннадий Сергеевич

Округ № 11 Куликов Александр Алексеевич

Округ № 12 Берсенев Евгений Васильевич

Округ № 13 Новак Наталья Александровна

Округ № 14 Хафизов Мударис Кенесович

Округ № 15 Захаров Владимир Федорович

Четвертый созыв (2004-2008г.)

Округ № 1- Антипина Ольга Феликсовна

Округ № 2 - Курсов Василий Александрович

Округ № 3 - Семенов Александр Вячеславович (в марте 2007 года депутатом по округу избран Ульянченко Сергей Гаррисонович)

Округ № 4 – Гельмут Андрей Теодорович ( в декабре 2005 года депутатом по округу избран Исаков Алексей Александрович)

Округ № 5 - Витман Татьяна Михайловна

Округ № 6 - Лешкова Галина Венедиктовна

Округ № 7 - Мерлин Михаил Васильевич

Округ № 8 - Занина Людмила Васильевна

Округ № 9 - Муранов Сергей Владимирович

Округ № 10 - Смердов Михаил Иванович

Округ № 11 – Шорикова Маргарита Викторовна (в декабре 2005 года депутатом по округу избран  Береснев Василий Васильевич)

Округ № 12 - Прядеин Василий Васильевич

Округ №13 – Исаков Амин Гусейнович

Округ № 14 - Пильщиков Евгений Леонидович

Округ № 15 - Мельников Олег Аскольдович

Округ № 16 - Руненков Евгений Юрьевич

Округ № 17 - Пищало Елена Витальевна

Округ № 18 - Агафонов Геннадий Анатольевич

Округ № 19 – Хафизов Борис Кенесович

Округ № 20 - Гладкова Ольга Алексеевна

Пятый созыв (2008 2012г.)

 Округ № 1- Барыбин Александр Валентинович

Округ № 2 - Курсов Василий Александрович

Округ № 3 - Ульянченко Сергей Гаррисонович)

Округ № 4 – Потапова Людмила Федоровна

Округ № 5 – Сабанина Галина Анатольевна

Округ № 6 – Анацкий Илья Алексеевич

Округ № 7 - Антипина Ольга Феликсовна

Округ № 8 – Батенев Сергей Леонидович

Округ № 9 – Мерлин Михаил Васильевич

Округ № 10 - Смердов Михаил Иванович

Округ № 11 –Береснев Василий Васильевич

Округ № 12 – Анисимов Виктор Валерьевич

Округ №13 – Исаков Амин Гусейнович

Округ № 14 – Бушмакин Дмитрий Николаевич

Округ № 15 – Демаков Андрей Геннадьевич

Округ № 16 – Чирятьев Александр Германович

Округ № 17 – Зырянов Сергей Владимирович

Округ № 18 - Агафонов Геннадий Анатольевич (до 11.03.2009г.)

Округ № 19 – Хафизов Борис Кенесович

Округ № 20 - Гладкова Ольга Алексеевна

Шестой созыв ( 2012-2017гг.)